全力争创全国首个“四好农村路”示范市

　　近年来，湖州对标“美丽中国”建设、“乡村振兴”战略，持续高质量推进“四好农村路”建设，“四好农村路”建设逐步呈现出领先全国、领跑全省的良好态势，打下了湖州争创全国首个“四好农村路”示范市的基础。

    一、争创全国“四好农村路”示范市是湖州交通人政治的担当、现实的考量、使命的传承

    从政治担当看，这是遵照习近平总书记谆谆嘱托的必然选择。党的十八大以后，习近平总书记站位实现“两个一百年”奋斗目标高度，多次就“四好农村路”发展作出重要指示批示。湖州是“两山”理念诞生地，肩负着“一定要把南太湖建设好”的崇高使命。争创全国“四好农村路”示范市，既是交通人干在实处、走在前列的初心使然，也是湖州交通修路富民兴业、助力赶超发展的使命感召，更是贯彻落实习总书记谆谆嘱托的重要举措，湖州交通人必须进一步强化建好、管好、护好、运营好农村公路的政治担当。

    从现实任务看，这是坚持走在前列要谋新篇的必然选择。当前的湖州，正处于高质量赶超发展的黄金时期。“四好农村路”串联着通达的舒心、发展的信心、执政的民心，是全市赶超发展的一块不可或缺的拼图，必须因时应势确立新目标、开启新征途。从宏观战略解读，伴随长三角一体化发展上升为国家战略，湖州打造长三角枢纽门户城市的战略意义不断凸显，交通既要建好开放大通道、打通城际主干线，也要兼顾“神级末梢”、疏通“毛细血管”。农村公路作为中心城镇联系乡村的主通道，发挥着重要的疏导、分流、联系作用，必须要统盘考虑、一体实施。从工作落实而言，去年7月，市委市政府召开全市高质量建设“四好农村路”推进大会，部署了“四好农村路”三年行动重点任务，但体制机制、资金保障等问题一定程度上影响工作任务落实，必须聚焦问题、走进矛盾、攻坚破难，抓好工作任务落实。从产业带动分析，近年来“四好农村路”发展带动了特色种养业、乡村旅游业、农村物流业等富民产业的蓬勃发展。

    从使命传承看，这是深入建设人民满意交通的必然选择。随着社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一转变在交通运输领域尤为明显，人民群众的出行需求已由“到得了、走得了”向“走得好、走得畅”转变，对路况、路域环境等都有了新的更高要求。

    二、争创全国“四好农村路”示范市必须打好“组合拳”、解锁“生态码”、 “两山”践行 理念

    一要打好“组合拳”，进一步推动提档升级。要坚持路况为王，巩固优势成果，补齐短板弱项，提升整体水平。要做优“长板”，持续在改善路域环境上下功夫，对标“洁化、绿化、美化、亮化”要求，加强对农村公路沿线城镇、乡村环境的综合治理，实现田路分离、路宅分家，打造“畅安舒美”的通行环境。要补齐“短板”，进一步完善区县负主责、市县乡村四级联动的工作体系，切实解决好农村公路建设钱从哪里来、责任谁来落实和工作力量如何加强等系列问题。要加固“底板”，大力推进安防工程建设，着力完善农村公路安全设施，加快消除病害桥梁，加快完成老旧客车更新，加快推进“雪亮工程”建设，多方联动提升管理水平。

    二要解锁“生态码”，进一步彰显湖州特色。争创全国“四好农村路”示范市必须把生态理念根植于建、管、养、运全过程，注重与湖州的生态文化、水乡风情、人文历史等元素相融合，把“四好农村路”作为展示“美丽湖州”“美丽乡村”的重要窗口，着力打造具有湖州特色的江南风情走廊。要注重主动融入，结合所处地域的自然禀赋，突出乡村良好的生态品质、地域特色，充分彰显差异性和多元化的乡村之美，打造“一村一品一路”品牌。要推进绿色出行，致力于满足广大百姓的出行需求，进一步加大农村公路公交场站建设力度，优化完善城乡公交线网布局，不断新增优化农村公交线路。要健全高水平农村客运系统，强化高品质客运服务供给，推动乡村绿色出行成为风尚。要提升人文气息，把湖州特有的、靓丽的、别致的地方资源挖掘利用起来，体现到“四好农村路”的规划设计、具体工艺、路边景观等各个方面，让全市“四好农村路”既有经久耐看的“面子”，更有值得品味的“里子”。

    三要践行“两山”理念，进一步拓宽转换通道。习近平总书记的重要论述和湖州交通的具体实践都证明：“四好农村路”就是联接绿水青山和金山银山的最直接转换通道。争创全国“四好农村路”示范市一定要顺应需求变化，完善功能配套，更好地发挥实际效益。要打通公路末端，在抓好通行政村、通自然村公路建设的同时，还要打通引进人流、物流、信息流、资金流的“最后一公里”问题。要强化政策供给，结合“三服务”活动，积极研究破题农村物流扶持政策，进一步推动农村物流业健康快速发展。打开特色农产品“走出去”的高效通道，更好地将“四好农村路”建设与特色产业、乡村经济发展融合起来，保障农产品运输“货畅其流”，实现“新鲜直供”。要推动业态融合，创新“四好农村路+”新模式，以农村公路为纽带，真正串联全市示范点、精品村和特色镇，建立乡村旅游带、精品示范线、美丽生态走廊等平台，发挥组合效应，打造集聚品牌，带动周边产业发展。

    三、争创全国“四好农村路”示范市需要心往一处想、劲往一处使、形成大合唱

    一要建立统分结合的推进机制。要统一领导、统一规划、统一实施。市级层面建立高质量建设“四好农村路”工作协调推进机制，统筹研究重大问题。要分类指导、分头负责、分步考核。对历史欠账多的区县要强化针对性指导监督，强化考核力度，将考核结果作为领导干部综合评价的重要内容，确保“四好农村路”建设各项任务落到实处、圆满完成。

    二要落实坚强有力的保障措施。加快建立以县级公共财政为主、上级支持为辅的资金筹措机制，适度提高农村公路管养的资金补助标准。坚持集约节约用地原则，充分利用既有公路的线形和资源进行改造提升，科学确定农村公路的建设规模，合理安排土地利用计划，切实保障农村公路和客货运站场建设用地。

    三要营造大干快上的浓厚氛围。积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇（街道）创建活动。积极鼓励乡镇（街道）积极开展示范乡镇创建工作，加大乡镇参与“四好农村路”建设的积极性，到2020年底创建不少于21个示范乡镇。

（作者系市交通运输局党委书记、局长）