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深化“三位一体”改革 打造农合联建设湖州样板

来源:
2019/12/25 14:52:00

市供销社党委理论学习中心组

  近年来,我市紧紧围绕实施乡村振兴战略,深入贯彻落实中央、省委文件精神和全省现场会精神,坚持顶层设计、基层创造,“三位一体”农合联改革取得了阶段性成效,打造了“湖州样板”,一批基层典型涌现。

    创新破难全面构建农合联组织体系

    我市坚持先行先试,在德清县、安吉县作为全省试点基础上,在全省实现“五个率先”。一是率先完成三级农合联组织体系建设。2016年12月完成了市、区县、乡镇三级农合联体系建设全覆盖,累计建成市级农合联1个、区县级5个、乡镇级60个,发展会员4293个,其中农民合作经济组织会员2802个。市、区县农合联执委会依托供销社建立,实现农合联执委会与供销社组织有机融合、人员统筹使用、工作协调推进。二是率先开展标准化建设。在全省率先出台乡镇农合联规范化和产业农合联标准化建设两个指导意见,乡镇农合联规范化率达到100%,产业农合联标准化率达到90%以上,带动13万农户提高农业生产的组织化和标准化水平,标准化基地面积达到12.4万亩。三是率先发展产业农合联。2016年6月,长兴县在全省率先成立葡萄特色产业农合联,之后在全市推广。截至目前,全市特色产业农合联总数29家(占全省的1/4),会员超1200家,基本覆盖我市特色农业主导产业,初步构建起湖州特色的现代化农业新模式。四是率先健全两项基本制度。实施农合联资产经营公司和农民合作基金作为农合联建设两项基本制度,市本级和两区三县全部成立农合联资产经营公司,6家公司注册资金总额2.4亿元;建立农民合作基金,基金总规模1.6亿元,已到位1.53亿元。五是率先实施党建引领。以党建带农建,促进党建与业务发展有机整合,互动双赢。如长兴县在6个产业农合联建立了党建联盟,构建以乡(镇)党委为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系。

    综合协作全面提升农合联服务能级

大力发挥农合联生产、供销、信用“三位一体”服务功能,打造城市居民生产生活平台。一是社会化服务更加高效。建成现代农业综合服务中心26家,提供农资、农机、农技等服务,如吴兴区成立飞防科技服务平台,依托钱山下、尹家圩两大省级社会化生产服务中心,每年服务代收代种3万多亩以上,飞防植保面积达6万多亩。二是供销服务培育品牌。组建湖州供销集团,增加涉农投资平台;打造“湖州两山”农产品区域公共品牌,相继在上海、杭州、南京等长三角区域重要城市开设“两山农品汇”11家,打造了10个“两山”农产品标准化生产基地。每年举农事节庆30多场次,连续多年举办新春和产业精品农展会,不断打响“供销农展”品牌。三是金融赋能破解难题。各级农合联与涉农金融机构加强合作,引导涉农金融资源流向农合联会员,推出“两山扶贫贷”“两美贷”等优惠品种。会员授信评级率保持在100%,年授信额达到20亿元,涉农担保达到8亿元,100万以下免担保信贷的会员达到31家,农业政策性保险品种达到27个,承保农户11万多户。

    “消薄”共建全面推动农合联为农增收

    积极发挥农合联在乡村振兴中的主力军作用,在产业振兴、为农增收上作出贡献。一是实施精准帮扶。在湖州建成含新疆、西藏、四川、吉林等8个对口地区的综合性农产品扶贫馆,在吉林白山市建立米生产基地,有力开展助农增收。长兴县农合联在全省首创“十百千万”帮扶模式,到2019年11月,帮扶低收入农户1679户、3981人,已实现增收4471.91万元,户均增收2.67万元,人均增收11233元。二是实施基地共享。大力支持特色精品产业,实施优质基地引领周边农户共建共享,如南浔区农合联运作区政府资金1亿元,重点打造红美人、跑道鱼、稻虾共生等5大万亩产业示范基地,引领农户共建共享,实现“千斤粮万元钱”的增收目标。三是实施资源修护。开展农业产业基础资源修护工作,更好提升农业现代化水平。如安吉县农合联通过成立土壤修护研究院,重点针对白茶园开展土壤修护工作,免费开展土壤检测400余份。