来源：
2019/12/10 15:02:00
物业管理工作涉及物业公司、居民业主、街道社区、行业管理部门、相关职能部门等多个主体、单位，面临着物业公司服务能力不足、居民参与度不高、属地管理不够、行业管理顶层设计不到位等诸多问题。特别是街道的属地管理和物业行业的顶层管理制度问题尤其关键。因此，本次调研主要以如何发挥街道在物业管理中的属地作用为主题，力争全面补齐物业管理短板，实现物业管理的显著提升，满足群众的宜居需求。
通过实地查看铁路新村、人和家园、中大绿色家园等涵盖各种类型的准物业管理小区、保障性住房物业管理小区、市场化物业管理小区，累计下一线研究5天，考察点位12个，与60多名街道（社区）干部、物业企业人员及小区业主进行了深入探讨，征集到意见建议120多条，对如何推动物业管理提升有了一些思考。
一、街道开展物业管理的现状
街道肩负着基层党建、基层治理的重要使命，而物业管理由于直面广大人民群众，是基层党建的重要载体、基层治理的重要细胞。因此，物业管理与街道基层党建、基层治理工作是密不可分的天然有机体。
一是当好了管理的“牵头人”。围绕“放管服”改革，随着我市《意见》的出台，物业管理权限进一步下放，物业管理的属地负责机制已经确立。近年来，街道充分发挥起了属地牵头拿总的责任，物业服务管理水平明显提升。
二是破解了管理的“肠梗阻”。近年来，街道在物业管理中积极破解各类痛点、难点、堵点问题，小区的形象面貌得到了显著提升。今年以来，中心城市各街道推进了169个“准物业”和拆迁安置小区的环境整治，累计清理卫生死角及乱堆放4635处，道路修补6164米，疏通污水管道14291米，绿化补种40587平米，规范和新增车位5000多个，完成西白鱼潭等12个小区1万盏楼道灯安装、换补，小区面貌实现了大幅改善。
三是形成了管理的“好办法”。在调研走访中发现，各个街道在物业管理中都形成了很多好的办法和经验。例如仁皇山街道通过强化“南太湖议事厅”这个平台，发挥老党员、老干部和乡贤的作用，建立了“老娘舅”式的矛盾纠纷调解处理分工机制，小区居民的生活满意度有了显著提升。
四是打造了管理的“先锋队”。近年来，街道在物业管理中积极发挥党员干部的带头作用，组织开展“在职党员进社区”、宣传发动党员干部主动缴纳物业费等多种活动，引导党员、居民代表主动参与物业管理和监督。
二、存在问题困难
虽然街道作为物业管理主体发挥着重要作用，但也存在一些困难和不足。
一是体制机制尚未完全理顺。尽管市、区物业管理职责已经进行了明确，但目前42个准物业小区仍由市建设局下属的万众物业管理，尚未下沉，市、区物业管理体制还没有理顺到位。此外，社区与物业企业、业主委员会三方尚未建立出一个成熟高效的议事协调机制，极大影响了小区物业管理的有序运转。
二是人员力量配置还不足。物业管理工作涉及的内容广、环节多，又直面广大人民群众。每个街道都离不开一支具有专业物业知识又擅长做群众工作的物业管理队伍。
三是考核管理尚未细化到位。调研中发现，大部分街道对小区物业管理尚未制定专项的考核管理办法，对小区业主委员会的指导监督和社区、物业企业的物业服务管理的监督考核仍是空白状态，导致难以形成科学、整体、有效的监管。
四是管理有效手段不多。根据现有的法律法规，街道对小区物业管理缺乏规范的管理依据，缺乏相应的统筹协调和基层治理手段。加之目前我市物业管理的地方性法规还未出台，在面对电梯、停车等问题时，缺少硬性的管理手段。
三、对策思考
物业管理是基层治理现代化的重要一环。新时期，如何通过更好的发挥街道的牵头拿总、统筹协调的属地主体作用，主要从加强街道党的领导力、加大街道力量保障、增强物业管理手段、健全物业管理考核体系等四个方面出发，真正让街道成为小区物业管理的“大管家”“主心骨”。
一是加强街道党组织领导力。建议要结合“红色物业”党建工作，进一步加强街道党组织对社区、物业服务企业、业主委员会和社区居委会的领导，建立健全社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业三方议事协调机制，建立社区物业服务议事协调平台，完善自治网络。可以对物业服务企业党员实行双重管理、双向考核。
二是加大街道人员力量投入保障。建议街道成立物业管理工作的专设部门，落实专职管理人员，统一行使区域内业主自治指导监督、物业服务管理考核、小区物业专项维修基金使用审核、物业矛盾纠纷调处等职责，并建立健全辖区物业台账，切实做到业主反映问题有人接、环境卫生有人扫、应急维修有人管。
三是增强街道对物业管理的权限。建议进一步增强街道在物业管理中的手段。市、区县物业主管部门在明确管理职责的基础上，要就行业管理的重要事项，进一步探索下沉给街道，赋予街道对小区物业服务管理更大的监督考核权，对物业服务企业评优的推荐权、否决权，对物业服务企业履约保证金的扣罚权，提高街道物业管理主体作用。
四是健全物业管理考核体系。为了保证物业管理的良好发展势头，必须尽快推动其走上科学化、规范化、制度化的管理轨道，必须建立起一套能够真实反映社区、物业管理企业、业主委员会物业管理水平的考核指标体系。