来源：
2019/12/20 14:53:00
近年来，湖州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，遵循“两山”发展理念，以坚持发展新时代“枫桥经验”为契机，积极开展社会治理现代化探索创新，坚持党的建设为“方向标”，自治、法治、德治“三治结合”，智慧治理为“助推器”，提炼了“支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村”的乡村治理“余村经验”，锻造了一支坚强有力的基层队伍，形成了一系列群众自治的经验做法，建立了一套严格执法司法的制度标准，营造了一种崇德向善的浓厚氛围，编织了一张防范社会风险的综治网络，走出了一条具有湖州特色的市域社会治理创新实践之路。
一、坚持以党建为引领，确保社会治理正确方向
市委市政府高度重视党的建设在社会治理中的方向性、决定性作用，坚持党的建设始终贯穿于社会治理的全过程。坚持以巩固党的执政基础、满足人民群众美好生活需要为目标，牢固树立全面统筹、系统推进、开放融合理念，提高基层党组织的领导力和执行力，推动全面从严治党向纵深发展，推进市域治理体系和治理能力现代化。以基层党组织为核心，以提升组织力为重点，以党建引领基层治理为着力点。完善党组织“堡垒指数”考评管理，每年按照5%的比例倒排相对落后党组织，持续整顿后进党支部，深入推进党员“先锋指数”考评管理，深化“党性体检”，开展不合格党员组织处置工作，大力推进区域化党建工作，巩固拓展“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖。出台《社会组织综合党委工作规范》，深入实施“领头雁工程”，选拔过得硬、敢担当、会服务、善治理的优秀人才担任村社党组织书记。围绕党组织构建“公共服务圈”、“群众自治圈”“社会共治圈”，和 构建区县统领、行业引领、区域融合、上下联动的社会治理党建工作格局。
二、坚持以自治为核心，激发社会治理内生动力
以“余村经验”为标杆，充分发挥群众自治推进基层治理和保持长治久安的基础作用。完善村规民约，实现群众的自我教育、自我管理、自我服务，调动积极性、主动性和创造性。坚持共建共治共享，不断加大对社会组织培育发展的政策支持和资金保障，在全省率先发布《社会组织公益创投规范》《社会组织培育规范》等市级地方标准。依托全市67家专业社工机构和2312名持证社工，以“幸福邻里中心”为载体，推动“社义联动”，打响“道德门诊”“三点半课堂”等服务品牌。制定《湖州市加强全科网格建设的意见》，通过政府购买服务、劳务外包等形式，按照“属地就近”原则组建专职网格员队伍，实现专职网格员配备全覆盖。涌现出织里镇“平安大姐”、马长林“老乡帮帮团”等自治特色团体，创新流动人口自治新模式。
三、坚持以法治为保障，提升依法治理能力水平
以依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为重点，实体化推进依法治理。出台《中共湖州市委法律顾问工作规则》，选聘法律专家和律师担任市委法律顾问，围绕市委重大决策、党内规范性文件立改废释、社会发展重大涉法问题、重大社会公共事件等提供法律意见，为依法科学决策加筑了一道“法治围栏”。按照“抓重点、可操作、得管用”的要求，积极推动地方立法，发布全国首个民主法治村创建地方标准。大力推动法官、律师等专业群体在矛盾纠纷多元化解中的专业支持作用，以区县矛盾纠纷多元化解中心实体化平台为阵地，有机衔接调解、仲裁、审判等环节，实现社会矛盾“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”和“最多跑一次”、“最多跑一地”。健全完善社会治理“四平台”+“综治指挥中心”+“全科网格”构架体系，优化治理资源配置，推进职能职权下沉、提升统筹协调能力和管理服务能力，形成源头发现、采集建档、分流交办、执行处置、检查督促、结果反馈的闭环式工作机制。创新全国首个“平安实训基地”，有针对性地解决“看得见、看不懂，查不出”的短板，提升网格员和各级监管人员依法排查整改公共安全隐患的能力和水平。
四、坚持以德治为支撑，增强社会治理道德底蕴
大力弘扬道德文化，将社会主义核心价值观与湖州悠久历史蕴含的道德规范进行有效融合发展，培育发展以“乡贤参事会”为代表的基层治理道德“智囊团”，规范引导传统文化习俗、家风家训，赋予其新时代的德治内涵，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入开展“最美”系列、道德模范等一系列评选表彰活动，以学修德、以文养德、以评立德，激活良好道德风尚精神引领作用，推动形成崇德向善、见贤思齐的浓厚社会氛围，为市域社会治理注入传统美德传承，以全社会深厚的道德底蕴支撑治理基础、治理能力和治理水平的整体提升。
五、坚持智治为助力，铸就社会治理的科技利器
紧紧贴靠大数据、信息化时代背景，以社会治理为突破口，深入开展以“雪亮工程”为龙头的社会治理智能化建设。比如，长兴县社会治理现代化县域典范试点建设成效明显。强化互联互通，实现“孤岛”向“链岛”转变，整合打通全县49个委办局、303类信息资源、4186个数据项，建立覆盖各单位、各系统的数据共享通道；强化功能整合，实现“多通”向“一通”转变，基本实现基层管理服务一个APP全覆盖；强化联动高效，实现“单打”向“协同”转变，优化事务办理流程，规范协同机制，系统自动流转派单，部门联动处置效率提高40%；强化研判预警，实现“被动”向“主动”转变，通过物联网传感器、GIS信息和水、电、气、人口等数据的叠加，建立自主运行的算法模型，实现系统自动预测预警，推动社会治理事务由事后处置向事前防范转变。