来源：湖州日报
2019/9/18 10:12:00
位于安吉县孝丰镇西北部的横溪坞村，区域面积8.5平方公里，8个自然村，325户，1100人，竹林七千多亩，是个非常纯粹的小山村。在安吉这个美丽乡村的发源地，横溪坞算不上特别有名。但是最近几年，横溪坞却从众多的美丽乡村中脱颖而出，一跃成为浙江省美丽乡村特色精品村、省级文明村、省级民主法治村、省级森林村庄,等等。之所以有今天的成就，横溪坞村把它归结为创新探索并实现了矛盾不出村、垃圾不出村、办事不出村、创业不出村这“四个不出村”。
第一，矛盾不出村。为了实现了“零违纪、零事故、零刑案、零上访、零投诉”的平安局面，横溪坞村组织村民自主制定村规民约的同时，也制定了保障其实施的乡土细则，又建立了由村干部、老党员、村民小组长、普通群众共13人组成的乡风评议委员会，并从2016年10月起创办《醉美横溪》村报，每月一期，每期刊登现行《村规民约》全文、公开村里党务村务财务，全面增强村民自律意识。与此同时，横溪坞村把8个自然村细化成4个“网格”，每个“网格”配上由志愿者领衔的“平安网格队伍”、由党员组成的“红色网格队伍”，通过“网格”小范围包干，对各种基层矛盾分而化之，调处成功率达到100%，连续十一年无矛盾上交，真正形成了“小事不出户、大事不出村”的良好局面。
第二，垃圾不出村。从2003年整治村庄环境的“垃圾袋装化”，到2014年培育美丽乡村的“垃圾分类”，再到2017年创建美丽乡村精品村的“垃圾不落地”，又到2018年的“垃圾不出村”，横溪坞村用长达15年的“垃圾革命”，久久为功，叩开了“零垃圾”村庄的大门。横溪坞究竟每天产生多少垃圾？分别是什么垃圾？到底能减多少垃圾？为了实现“垃圾不出村”的目标，村两委的成员们一袋袋的检查垃圾。摸清家底后，村干部们的底气足了。2018年7月11日，横溪坞村召开全体村民动员大会，率先吹响了“垃圾不出村”的冲锋号。先从妇女“半边天”做起，横溪坞创造性地在每个自然村选出了妇女队长，并组建拥有16名成员的“妇帮户”志愿者。“妇帮户”志愿者们花了整整两个月时间学习垃圾分类知识，之后再走村入户手把手教会村民垃圾精准分类、沿途减量。横溪坞还利用废旧厂房自建起了“蛹工坊”，用来制作、展示和交换可回收垃圾文创工艺品。如今的横溪坞，日产垃圾量已由过去的1吨减少到现在的100公斤，超过90%的生活垃圾都实现了村内处理。
第三，办事不出村。在横溪坞，党群服务中心、两代表一委员工作室、群众说事室3个“代办点”全天候开放，7名代办员24小时服务。水费、电费、话费等网上缴费不方便，村干部都能代为办理，只为让数据多跑路，群众少跑路。自2003年以来，横溪坞村总共列出了234项为民办实事清单，累计受理各类事项近万件。除了各村共有的代办目录里的188件事项，横溪坞村又自主将村民各家的农产品管理销售等私事纳入到村干部的“分内事”。比如，每年3、4月份白茶交易高峰期采茶工难找，村干部就帮助集体代招再分至各户；土特产滞销，村干部就帮忙代管代售；再比如爱心专线，专门服务于横溪坞23位年老体弱、行动不便的老人。只要老人拨通爱心专线，足不出户就可以领到养老金，享受到理发、剪指甲等上门服务。还有爱心车队，由村里一些有车的热心的年轻人所组成，以解村民和访客的不时之需，真正做到“弱有所扶”。
第四，创业不出村。乡村振兴，人才是关键。只是，乡村的人才必须有乡村的特色。自2015年起，横溪坞村与君澜酒店、杭州孪生艺术学院合作，累计培养专业农技和经营管理人才53人，鼓励和带动村民自主创业，引导和发动乡贤能人回乡创业。2016年，横溪坞村成功引入投资2.2亿元的天然居颐养中心项目，投资2亿元的尚膳铭作农旅休闲项目也正在加快报批推进。这些项目在充分解决村内“40、50”人员劳动就业的同时，更加速了“绿水青山”转化为“金山银山”的步伐。目前，横溪坞村已有精品民宿6家，农产品产销一体经营户6家，新型业态17家，呈现出人人创业、户户增收、家家致富的美好景象。
白茶和毛竹是支撑横溪坞集体经济的两大农业主导产业。2005年5月，横溪坞村成立了全县唯一一家村办白茶加工厂，并逐步打响了“紫沟坞”有机安吉白茶的品牌，每年实现增收100多万元。2018年，“紫沟坞”品牌白茶联姻湖北省京山市罗店镇麻城村，开启了“白茶为媒，先富带后富”的合作发展模式。再就是毛竹，安吉是竹乡，但原生态的毛竹越来越不值钱。怎样让毛竹增值呢？2015年7月，横溪坞创立了安吉县第一家毛竹股份专业合作社，对297户农户的6784亩毛竹山，统一经营、统一管理、按股分红。同时有计划地发展林下经济、小面积尝试更新种植品种，等等。近三年，横溪坞毛竹合作社实现净利润865.9万元，村民平均增收超30%。2018年，横溪坞村集体收入190万元，农民人均年收入3.88万元，用事实证明了“创新是引领发展的第一动力”。
青砖黛瓦的旧屋、干净整洁的环境、有条不紊的秩序、朴实无华的生活、内引外联的桃源，横溪坞村俨然承载了人们对乡愁的所有美好想象。它的实践启示我们，缺乏有效的治理，美丽乡村就是一个花架子，中看不中用。美丽乡村不仅要有外在美、环境美，更要有内在美、人文美。归结起来，“四个不出村”核心有四条：一是村干部带头干，无论是为民服务，还是创业致富，一马勇当先；二是村建设过程廉，无论是基础设施建设，还是项目引进，大小全公开；三是村利益分配公，无论是毛竹合作社，还是“紫沟坞”白茶，既是集体的，也是大家的，利益均共享。四是干部群众人心齐，心往一处想，劲往一处使，人尽其才，共创美好生活。横溪坞村就是这样内外兼修，既美化了环境，更文明了乡风，为村庄的长远发展注入了不竭的动力。
（作者系市委党校生态文明教研室副教授）