践行以人民为中心发展思想打造人民满意政务服务机关

    以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，与全心全意为人民服务的根本宗旨一脉相承，与为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命本质相通。践行以人民为中心发展思想对政务办工作，特别是深化“最多跑一次”改革，打造人民满意政务服务机关有着重要的现实指导意义。

做好“三问”必答题

    树牢群众视角，答好“为了谁”之问。政务服务窗口单位，离人民群众最近、服务人民群众最直接，政务服务的过程就是向群众传递政府亲民为民的信号，就是群众评判政府工作作风效能的尺码，无论什么时候，都要善于换位思考、树牢群众视角，坚决克服“以自我为中心”的本位主义思想、防止“由自己说了算”的自娱自乐倾向，真正看一看我们的服务是否准确回应了群众需求、解决了百姓难题，进一步做强改革供给侧、做优服务加减法，推进惠企便民更有温度力度、更加贴心暖心。

    尊重群众主体，答好“依靠谁”之问。任何改革，少不了自上而下的顶层设计，也离不开自下而上的探索实践。特别是涉及群众切身利益的“最多跑一次”改革，改什么、怎么改，企业群众看得最清楚、感受最直接，也最有发言权和评判权。我们要始终坚持开门改革的思路，尊重基层首创的精神，用好开门听建议、市民体验日等行之有效的载体，努力让改革者走出机关大门、走进基层一线，让企业群众参与改革设计、融入改革实践。只有这样，改革与服务才能“上接天线、下接地气”，经得起历史、实践和群众的检验。

    站稳群众立场，答好“我是谁”之问。共产党的根基、血脉、力量都来自于人民，决定着作为党和国家机关的政务办，要始终保持同人民群众的血肉联系。什么时候我们脱离了群众，就等于丧失了立身之本和存在价值。在内部管理建设中，无论对党员干部还是对窗口同志，都要坚持党性与民本的高度统一，把站稳群众立场作为硬的规矩、铁的纪律贯穿始终，始终保持“为民、务实、清廉”的政治本色，牢固确立“群众之事无小事”的工作理念，大力发扬密切联系群众的优良作风，把政务办打造成为名副其实的市民中心、百姓之家。

立好“三标”参照系

    让“服务有我”成为政务办最本色的标签。坚持从大处着眼，办好“全局大事”，持续深化营商环境优化专项行动和审批服务便民化改革，努力打造“一站+多点”布局、“前台+后台”协同、“审批+监管”联动、“线上+线下”融合的新型审批服务体系；从细处着手，办好“关键小事”，深入开展“七个一批”窗口“三服务”活动，持续推进“互联网+政务服务”、多部门“一件事”联办、民生事项向基层延伸等改革新招实招在窗口落地生根；从短处着力，办好“烦心难事”，集中攻坚“项目审批周期长、信息数据共享难、办事环节材料多”等痛点堵点难点，不断提升企业群众获得感。

    让“实干有我”成为政务办最鲜明的标志。凡是列入省定年度考核评价指标、市委全面深化改革和市政府重大改革重大事项清单、年初政务办专项行动计划的，都要对标审批服务最快最优目标，手握清晰的改革报表，以实干实绩“论英雄”。坚持清单化定指标任务，实行挂图作战、按图施工，做到目标可量化、进度可预期、绩效可显示；坚持网格化定工作责任，实行领导领衔、全办参与，确保“事事有人抓、人人有事做”；坚持常态化定推进机制，实行月度例会、季度评价，营造“停不下来”的浓厚改革氛围。

    让“担当有我”成为政务办最有力的标杆。着眼谋划即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，重点念好集中整治突出问题的“三治经”。治缺乏大局意识的“短视病”，坚持统筹融合思路，探索重大改革指挥部运作和班子成员分片联系等机制，打破处室职能界限、优化人力资源配置，变“各扫自家门前雪”为“改革没有局外人”；治缺乏责任压力的“庸懒病”，树立奖优罚劣导向，打通干部培养选拔能上能下渠道，用制度刚性让“低效人”没有地位、“低效事”没有市场；治缺乏担当作为的“软骨病”，强化牵头协调职能，开辟部门、区县改革进度指数表和工作亮晒台，善于用“领跑者”示范，敢于向“掉队者”亮剑。

练好“三有”基本功

    要有“顶层设计者”的智慧谋略。跑改办的首要职能是加强“最多跑一次”改革的顶层设计，当好党委政府的参谋助手。要善于打好组合拳，正确处理条与块、点与面、上与下关系，强化部门间、地区间、层级间协同联动，凝聚单兵突进力量，形成整体作战合力；善于探索创新路，敢于颠覆传统常规、打破坛坛罐罐、摆脱条条框框，拿出更多“人无我有”的新招、攻坚克难的高招、惠民利企的实招；善于“耳听八面风”，经常抬起头看形势变化、走出去学他人之长、沉下身摸基层实情，让改革更具时代性、针对性和实效性。

    要有“换位体验者”的角色扮演。跑改办一头连着改革主体部门，一头连着基层企业群众，是重要的桥梁纽带，必须始终关注用户体验。要坚持走进窗口一线，常态化落实市长现场督导、局长驻点体验等窗口工作制度，在日常实践中发现问题、补齐短板，有的放矢推动业务迭代、环节优化和流程再造；坚持面向基层一线，广泛开展政务服务进企业、进村居活动，敞开大门征集改革金点子、微点子，让更多企业群众以主体身份参与改革、推动改革和监督改革；坚持紧盯落实一线，充分发挥市民监督、电视问政、投诉热线、专项督查作用，坚决防止表态多行动少、调门高落实差、只开花不结果、搞变通打折扣等形式主义倾向，有效固化改革成果。

    要有“领跑竞跑者”的目标追求。跑改办在市内是“裁判员”，在省内则是“运动员”，必须树立不进则退的忧患意识、小进也是退的竞争意识，在打造营商环境和政务服务最优市的比拼中奋勇争先。要在执行力上“领跑”，精准把握改革的时机、节奏和力度，坚持争分夺秒抢进度、精益求精保质量、当仁不让抓落实，争当改革先行第一人；在满意度上“领跑”，严格落实政务服务“好差评”制度，坚持“一事一评、一天一访、一月一测”，倒逼政务服务实现“零超时、零差错、零投诉”。在争大奖上“领跑”，及时总结推广各地各部门首创做法、领跑典型、先进人物和最佳案例，努力为全省改革提供更多湖州样板、湖州经验。