来源：
2019/6/12 11:14:00
消费是人民对美好生活向往的直接体现，消费也是推动经济增长的“主引擎”。近年来，省委、省政府对“放心消费”工作高度重视，在全国率先提出要把“放心消费”作为高质量发展的关键环节，走在了全国的前列。湖州在这项工作中不断探索实践，取得了一些成效。从市市场监管系统的工作实践看，标准及标准化工作为“放心消费”工作明确了方向和路径，推动“放心消费在浙江”行动走上了规范化、精细化、科学化的道路。
“放心消费”聚焦美丽乡村
一是聚焦聚力“美丽乡村”。抓住了乡村这个广阔领域，就是抓住了“放心消费”的关键点。一方面，就“个性”而言，湖州是中国“美丽乡村”建设的发源地，农村基础条件得天独厚。另一方面，从“共性”上讲，“乡村放心消费”行动是打造乡村消费新增长点的有效举措，抓“乡村放心消费”，可以有力助推乡村振兴。二是积极谋划成效斐然。湖州市2018年在全省率先实施“乡村放心消费”三年行动计划。各项指标，尤其是涉及乡村的消费指标，位居全省前列。全年完成省政府“两个一万家”民生实事项目建设，两项指标完成率均居全省第一。三是注重结合重心下沉。努力营造区域行业自律、诚信经营、安全放心的消费环境，全力打响“放心消费在湖州”品牌。有效结合乡村振兴战略，依托乡镇（街道） 4个平台，发挥基层市场监管所作用，努力实现消费投诉处理不出村、不出户，自行和解率达95%以上，有效推进“放心消费示范乡镇”建设。四是示范建设扩点成面。坚持自我加压，细化分解，层层发动，全面推进“乡村放心消费”示范建设。共创建乡村放心商店365家、放心网店56家、无理由退货单位155家、放心民宿23家、放心农村消费集聚示范区16家、放心餐饮262家、放心城乡农贸市场20家、放心高速服务区5家、放心乡村旅游景区19家。
“乡村放心消费”标准化工作在全省先行先试
总结经验“可复制”。“乡村放心消费”建设工作任重而道远，必须破解“无标可依”和“尺度不同”的难题。如何复制“示范村”经验？如何使“盆景”变成“风景”？“珍珠”串成“项链”？如何由点扩面，使全市所有乡村都成为示范村？标准就是复制经验的有效载体和手段，标准可以助推放心消费建设从示范村的“点”扩展到全县、全市乃至全省区域性的“面”，既确保“不走样”，又促进示范创建扩面提速，形成考核评价体系，使工作“可衡量”“可检查”；再则，标准也可以把“乡村放心消费”工作纳入农业农村建设大体系。如湖州市已将“放心消费建设”“消费维权”等相关内容明确写入《农村社区建设与服务指南》市级地方标准，汇聚乡（镇）、村（社区）各方合力，全面推进“乡村放心消费”建设。
创新做法“助推广”。近年来，市市场监管系统响应省政府“打造放心消费升级版”的号召，牢牢盯住农村这个关键点，结合“美丽乡村”建设，积极推进和深化“放心消费示范村”建设，不断取得突破，在全省乃至全国都产生了一定的社会影响力，获省领导批示：“创新做法和标准规范值得推广”。创新做法如何推广？标准引领正当其时。“乡村放心消费”建设是基层治理的一项重要内容，而标准化是实现基层治理现代化的重要路径。“有标可循”是“依法治国”的题中之意，法治是社会有序运行的根本保障，法律法规是由国家强制力保证实施的强制性规范，而标准也具有规范性。与刚性的法律相比，标准更加具体细致，是法律法规的细化和延伸，可以说是“更具可操作性的法律”，是“柔性的法规”。法律主要回答“可为”还是“不可为”的问题，而标准则主要回答“做什么”和“怎样为”的问题，包含许多定量要求，具有较强的可操作性。从湖州市的具体实践看，标准的制定和实施为“乡村放心消费”工作插上了“双翼”。
努力实现“三级跳”。湖州市“乡村放心消费”标准化工作不仅填补了领域空白，而且有望实现连续飞跃的“三级跳”。据调查和梳理，即使放眼全国范围，目前也尚未发布任何农村放心消费建设国家标准或者地方标准，湖州市的标准化工作填补了该领域的空白。大胆先试，超越自我，湖州市监系统正朝实现“三级跳”方向努力奋进，先后制定完成《放心消费示范村建设与管理规范》安吉县级地方标准和《农村“放心消费”建设与管理规范》湖州市级地方标准，省级标准《农村“放心消费”建设与管理规范》形成初稿，论证会已于5月上旬成功举办，上半年有望通过最后评审，实现第三跳。可以预见，总结湖州市以及全省其他先进地区农村放心消费建设的成功经验，通过“县标”“市标”“省标”的“三级跳”，转化现有成果，固化各地经验，“湖州经验”将走出湖州，为全省开展乡村放心消费建设提供借鉴和参考。
以标准为保障和载体，把标准化导入到基层市场监管中，从而提高市场监管工作的效率和质量，是创新工作方式方法，推进“放心消费在浙江”行动，提高工作科学化水平的一条有效路径。
（作者系市标准化研究院院长）