新一届政府工作的总体思路
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以惠民利民为根本，全力打造创新发展实验区、现代产业集聚区、城乡统筹先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，加快建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”，率先建成惠及全区人民更高水平的全面小康社会。

2012年工作总体要求
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省市委的总体部署，牢牢把握稳中求进、好中求快总基调，以“六大行动计划”为总抓手，深入开展“转型升级攻坚年”、“社会管理加强年”和“作风建设深化年”活动，调结构、兴实体、惠民生、强基础、促和谐、优作风，

奋力推进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今后五年经济社会发展的奋斗目标
——综合实力稳步提升。经济增长速度高于全省和全市平均水平，到2016年，地区生产总值年均增长11%。财政总收入和地方财政收入均实现“翻一番”。——东部新城日渐繁荣。加快东部新城建设，着力打造长三角有地位、全国有影响的“科技之城、生态之城、人文之城、活力之城”。——生态环境持续改善。充分发挥生态优势，大力发展低碳经济和循环经济。到2016年，全区环境质量综合指数保持良好以上，市控以上断面地表水环境功能区水质达标率达90%以上，森林覆盖率达40%以上，争创国家级生态区和国家森林城市。——人民群众安居乐业。城乡统筹水平进一步提升，到2016年，城镇居民人均可支配收入达5万元以上，农村居民人均纯收入达2.7万元以上，年均分别增长10%和11%。城乡居民就业更为充分，城镇登记失业率控制在4%以内。

做好五方面工作 打造魅力新吴兴
    立足创新驱动，争创科学发展新优势。突出政产学研金结合，健全区域创新体系，加快科技创新创业。完善科技成果转化激励机制，大力培育科技型企业。加快建立科技金融服务中心，推动科技与金融合作。大力实施人才战略，深化“科技人才四百工程”，加强与高校院所、世界500强企业的科技交流与合作。深入实施“南太湖精英计划”，大力引进培养创新型、技能型人才，加快引进项目产业化步伐。创新管理体制，优化载体建设，完善国家级科技孵化器等创新平台功能，加快建成东部新城光电研究院，加快建设湖州多媒体产业园，健全科技创新服务体系。
    聚焦转型升级，打造现代产业新体系。全力推进“一区五园”和南太湖产业集聚区建设，加快光电新能、机电制造、金属管道三大特色产业生态工业园建设。优化“2+2+N”工业产业结构，大力发展先进装备、光电新能两大主导产业，优化提升传统产业，积极培育战略性新兴产业。加速发展现代商贸、服务外包等现代服务业，着力建设现代服务业集聚区。加强政策引导，突出扶优扶强，推动企业规模化、集约化、品牌化发展。紧盯世界500强、央企和上市公司，加强产业链招商，大力引进一批“大好高”项目。健全完善重大项目推进机制，全力破解土地、资金等资源要素制约，着力提升亩均产出水平。
    坚持重点突破，构筑城乡一体新格局。加快推进东部新城基础设施建设，着力建成总部经济园等一批城市新地标，全力打造南太湖中央花园。积极推进织里镇小城市培育试点，充分发挥八里店、埭溪中心镇的辐射带动作用，打造各具特色活力的中心城镇。优化“一区三带百园”现代农业发展格局，突出“两区”建设重点，促进都市型现代农业发展再上台阶。扎实推进八里店南片新农村建设体制创新试验区、南太湖休闲观光农业产业带、妙新线现代林业产业生态带等重点区域建设，加快美丽乡村建设步伐。以建设“幸福社区”为抓手，积极争创全国和谐社区建设示范区。
    强化示范引领，实现生态文明新跨越。全面实施“811”生态文明建设三年行动计划，不断提升生态文明水平。严格落实环境保护和能源管理制度，加快推进传统产业技术改造，加强重点行业领域整治，大力实施农村环境连片整治，加

快发展现代林业。大力发展生态工业、高效农业和现代服务业，着力构筑绿色产业体系。严格项目准入标准，坚决落实最严格的耕地保护和节约用地制度，着力发展循环经济。充分挖掘生态文化资源，加强历史文化遗产保护，树立吴兴特色生态品牌。开展生态文明建设试点，深入推进生态创建活动。
    突出民生和谐，推动社会事业新发展。以建设文化强区为目标，扎实推进公共文化服务体系和文化产业发展体系建设，逐步形成文化大发展大繁荣格局。健全基本公共服务体系，不断加大公共财政对社会民生的投入力度。坚持教育优先发展战略，提升教育优质均衡发展水平，全面推进教育现代化。深化医药卫生体制改革，实现人人享有基本医疗卫生服务。完善就业和社会保障体系，积极发展社会救助和福利事业，大力加强和完善社会养老服务体系建设。继续推动行政管理体制改革，加快推进服务型政府建设。巩固深化“法治吴兴”、“平安吴兴”创建，强化新居民服务管理，着力加强和创新社会管理。

2012十件民生事真正惠民安民
    筹措困难群众救助资金2400万元；帮扶失业人员再就业3600人、困难人员再就业900人；救助困难家庭子女就学救助1500名；完成残疾人共享小康工程1540名；免费为城市社区孤寡、高龄、病残、空巢老人提供居家养老服务700人。
    投入2400万元，全面完成国家标准中小学生接送车配置107辆。
    提高新型农村合作医疗标准，新农合筹资标准提高到480元，参合率达96%，新农合政策内住院费用报销比例提高到70%。
    加快城乡居民社会养老保险和公积金扩面，45—59周岁的城乡居民参保率达

加快城乡居民社会养老保险和公积金扩面，45—59周岁的城乡居民参保率达到98%以上；非公企业住房公积金扩面2000人。
    建设社区一站式事务中心5个，实施老小区改造项目10个。
    完善文体基础设施，筹措资金1000万元，实施文体惠民项目39个。
    完成15家农村社区综合服务中心建设；实施农村实用人才培训1万人。
    除险加固山塘20座，改造更新机埠60座；新建农村联网公路10公里，完成农村公路大中修20公里。
    改造农房2000户；实施困难群众危房改造100户；新增村庄环境整治受益人口1万人。
    完成农贸市场改造提升6个。

乡镇街道科学定位 狠抓落实争先跨越
    织里镇要以小城市培育、大平台建设、社会管理创新为重点，加快童装转型升级，狠抓城市建设管理，努力创新体制机制，全力打造“中国童装之都、浙北经济雄镇、太湖魅力新城”。全年财政收入确保9.2亿元，力争9.5亿元。
    八里店镇要以科技新城打造、项目引进建设、新农村创新试验为重点，充分发挥主战场、主阵地、主力军作用，全力打造“经济优强、民生幸福”的现代化强镇。全年财政收入确保7.6亿元，力争8亿元。
    道场乡要以唐南社区建设和休闲集镇开发为重点，充分挖掘自身特色优势，全力构建“风情小镇、美丽乡村、特色园区”立体化发展格局。全年财政收入确保1亿元，力争1.1亿元。
    环渚乡要以先进制造业和现代服务业协调发展为重点，整合资源，借势借

力，统筹推进湖东、市北、滨湖三大区块发展，全力展示湖州“北大门”新形象。全年财政收入确保2.3亿元，力争2.4亿元。
    妙西镇要以“一带三景区”建设和生态工业发展为重点，着力体现差异性、特色性、生态性，全力打造“宜居、宜业、宜游”新妙西。全年财政收入确保6000万元，力争6500万元。
    埭溪镇要以平台拓展完善和城镇功能提升为重点，牢固树立跨越、创新意识，拉高标杆，乘势而上，加快争创省级中心镇，全力打造全省丘陵山区中心镇建设样板。全年财政收入确保2.3亿元，力争2.4亿元。
    东林镇要以发展空间拓展和生态环境治理为重点，着力推动产业转型发展，努力争创市级中心镇，全力打造“产业特色、生态优美”的先进镇。全年财政收入确保1.4亿元，力争1.6亿元。
    各街道要按照“实力再增强、环境求精致、社区强特色、民生重服务、管理勇创新、作风更优化”的总要求，进一步增强经济支撑力，扩大文化感染力，提升环境改善力，优化民生保障力，提高队伍执行力，全力打造“综合实力强、便民服务优、人居环境美、和谐稳定好、幸福指数高”的宜居乐活新街道。

抓好七个“着力” 推进科学发展
（一）着力调整优化结构，加快推动转型升级
    稳步提升都市农业。坚持都市型现代农业发展方向，着力提升农业发展的质量和效益。大力发展新兴工业。按照“集中、集聚、集群”发展思路，发展和壮大实体经济，加快推进工业转型升级。
    培育壮大现代服务业。以生产性服务业为主导，加快打造“一核心、两区域、多组团”的服务业发展格局。
    切实增强创新能力。突出科技强区和创新型城区建设，完善政产学研金五位一体的科技创新体系。
（二）着力扩大对外开放，加快增强发展动力
    不断强化选商择资。深入推进“大项目引进攻坚行动计划”，突出“以商引商”、“招大引强”，紧盯世界500强、央企和上市公司，着力引进一批带动力和影响力强的“大好高”项目。
    积极推动对外开放。以培育增量、优化结构为主线，大力推动外贸发展，力争进出口总额增长16%以上。
    更加注重招才引智。坚持人才强区战略，深化“科技人才四百工程”，加强与高校院所、高端人才服务机构及世界500强企业的科技人才交流合作。
（三）着力拓展产业平台，加快推进项目建设
    坚定不移提升平台。深入推进“大平台拓展提升行动计划”和“光电产业园打造行动计划”，进一步优化“一区五园”发展格局。
    合力攻坚推进项目。加快重大项目建设，按照“新开一批、续建一批、零增地技改一批、前期一批”等四个一批要求，全力推进142个转型升级重点工业项目，当年完成投入114亿元以上。重点抓好59个亿元以上、13个5亿元以上重大项目，确保开工率100%。全力保障发展要素。深入推进节能减排，以“十百千万”行动为主抓手，实施100项节能减排重点项目，完成投入4.5亿元。加快淘汰落后产能，加大建材、印染、矿山无宕面机组整治力度，关停并转10家以上高能耗、高污染企业，腾出能耗空间和环境容量。
（四）着力提升城市功能，加快展现新城形象
    加快建设东部新城。深入推进“造新城三年行动计划”，深化完善东部新城专项规划，突出重点区域建设，全力推进南太湖中央花园、农民社区、基础设施、公建配套、中央商务区五大工程，展现新城新形象。
    优化提升城市社区。突出建管并举，积极推进老小区物业管理，深化网格化管理，建立健全市场化、专业化、规范化的物业管理机制，提升居民群众的舒适度。
    重点培育织里小城市。紧紧抓住织里镇被列入全省小城市培育试点契机，加快实施三年行动计划。按照小城市发展定位修编完善规划和城市设计，加快形成“一城两带三中心”空间布局。
（五）着力建设美丽乡村，加快统筹城乡发展
    深入推进重点区域建设。大力推进“南片试验区攻坚行动计划”，加快新农村建设体制创新试验区建设，完善现代农业经营、农业科技推广、农村新社区治理等7大机制，确保3个万亩现代农业园框架基本成形，核心区面积达到1万亩以上，34万平方米农民新社区基本建成，7万平方米标准厂房竣工使用。
    整体提升村镇发展水平。加快中心镇、中心村培育，进一步强化集聚辐射作用和示范带动效应。完善提升城镇规划，调整优化村庄布局，进一步促进土地集约、人口集聚、产业集群。加强政策扶持力度，完善中心镇培育政策，加快八里店、埭溪中心镇建设发展。
    深化农村综合改革创新。完善强村富民机制，提升农民素质，引导农民创业创新。深化土地股份合作制改革，新增土地股份合作社10家，增加农民经营性收入。
（六）着力发展社会事业，加快改善民生民利
    全面推进各项事业。以社会主义核心价值体系为引领，推进文化强区建设。大力开展群众性文化活动，加强精品文艺创作，推进文化阵地和基层文化队伍建设，启动区文化、体育等公益场馆规划，举办区第二届农民运动会。
    逐步健全保障体系。按照创建充分就业区要求，狠抓创业就业服务。深入推进“845”工程，加大城镇“零就业”家庭等就业困难群体援助力度，新增城镇就业岗位1万个；推进创业服务中心建设，积极引导大学生自主创业。
    扎实开展生态建设。以国家级生态区创建为载体，坚持建设和治理并举，全面提升生态文明水平。大力发展生态循环经济，加强污染减排项目管理， 8家企业通过清洁生产审核。
（七）着力创新服务管理，确保社会稳定和谐
    加强社会管理创新。强化基层基础建设，按照“网格化管理，组团式服务”要求，整合各方资源，创新工作载体，完善工作措施，切实提升社会管理水平。
    保障社会公共安全。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，突出消防、矿山、特种设备、危化品等领域专项整治，确保实现安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化社会综合治理。以“平安吴兴”创建为目标，突出“十八大”安保工作重点，保持打黑除恶高压态势，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，切实提升人民群众安全感。