即每个乡镇出台一个扶助残疾人的政策、建设一个残疾人托管托养所、建立一个残疾人扶贫基地、成立一个残疾人技能培训站、形成一个残疾人社区康复网络、整合一个残疾人文化活动室、健全一个残疾人工作信息化网络、完善一个残疾人工作组织体系，从而形成扶残助残的良好氛围，建立农村残疾人工作的长效机制。